КДН

В январе исполняется 100 лет комиссии по делам несовершеннолетних, которую создали на 2 год после Октябрьской революции. Это был первый декрет молодой республики Советов. Была большая необходимость бороться с правонарушениями среди детей и подростков. С января 1918 года все дела несовершеннолетних до 17 лет подлежали введению комиссии по делам несовершеннолетних. И статья 1 Декрета Совета народных комиссаров гласила, что суды и тюремное заключение малолетних упраздняется. Молодая республика Советов боролась за каждого ребенка и подростка. Здесь была главная обязанность государства –забота о ребенке. К подросткам и детям был взят курс на применение к ним мер, воспитательного и предупредительного характера.

Цель настоящая комиссии – координация и организация работы по профилактике преступности правонарушений несовершеннолетних из безнадзорности и беспризорности. Связи с этим были приняты необходимые законодательные акты. И началась складываться в Советском Союзе система профилактики среди несовершеннолетних. До войны 1941 -1945г.г. были созданы такие комиссии в больших городах, их было более 5000. После войны появилось много сирот и комиссии решали вопросы и жизнеустройства сирот и возращение детей из концлагерей. В средине прошлого века многие акты законодательные стали гуманней.

В 1967 году было утверждено положение о комиссии по делам несовершеннолетних Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Стали создаваться комиссии при органах исполнительной власти. И вводились должности освобожденного секретаря комиссии.

Первые признаки работы с категорий несовершеннолетних в Верещагинском районе были отмечены в 1936году (из местной печати, другой информации в районном архиве не обнаружено). Это было объявление в газете матери найти своих пропавших детей. 1937году впервые вышла статья о воспитании детей, о проблеме отдыха детей в летний период. Газета критиковала роно за отдых детей. Но вопросами отдыха детей стали заниматься серьезно и даже предвоенный год в районе уже отдыхало 320 детей в пионерлагерях, на школьных площадках отдохнуло 550 человек. 1.Ленинский ударник, 20 марта 1941года, №34.

Интересные факты по этому направлению найдены в местном архиве. В 1935 по 1936год пионерлагерями обслужено 326 детей, площадками 530. Колхозными детскими площадками обслужено 706 человек. Площадок насчитывалось 28 и потрачено 7700 рублей в 1933году. В 1936году уже выделено 88400рублей. В этот же период взято из детских домов в семьи колхозников 118 человек от 4 до 15 лет. При этом каждому была выделена государственная помощь в размере 300 рублей в год.2. Ленинский ударник, 14 ноября 1936 года, №148. Работали пионерлагеря в селах Путино и Вознесенском, Чепцу. Стало известно , что в 1957году отдых детей уже находился под контролем райкома комсомола. В этот же период стали появляться статьи в местной газете о воспитании детей и подростков. В основном это были статьи директоров школ. В 1970году появился первый народный университет по воспитанию детей и школьников при РДК. Под особым контролем были дети детских домов.2.Газета «Ленинский ударник»,1936-37годы.

До 1967 года в районе работала комиссия на общественных началах, протоколы их изучены в архиве и я приведу факты работы комиссии. Какие вопросы разбирались на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних 1960 — 63годы?

Комиссия разбирала следующие вопросы на своих заседаниях: «Неуспеваемость учеников в школе. Частые пропуски уроков учащимися. Плохое поведение школьников. Неудовлетворительная успеваемость школьников. Бродяжничество детей и подростков. Средние школы заслушивались на заседаниях о проведении летнем отдыха детей и подростков. Персональные дела детей и подростков и устройство их в детские дома. Заслушивались родители о плохом воспитании своих детей. Комиссия помогала устроиться на учебу в ПТУ и на работу». Были и другие вопросы: «О кражах, совершенными детьми. О нарушении гражданами закона о всеобуче. О воспитании родителями детей . О хулиганских действиях детей и подростков. Кражи в магазинах и в домах школьниками». Случались и совсем негативные явления — об изнасиловании».3. Рай архив, Фонд1,опись 1, е. 383.

Из протоколов комиссии по делам несовершеннолетних в 1963 – 1965 годы можно сделать выводы о тех вопросах, которые стали предметом разбирательства: «Жалоба, написанная жительницей в областную газету «Звезда». Статья называлась «Кто поможет Вове и Ване». Кражи продуктов с межрайонной продуктовой базы. Хулиганские действия несовершеннолетних. Кражи телефонов с телефонной будки. Кража конфет из магазинов. Квартирные кражи. Кража гороха и подсолнечника с совхозного поля. Кража хлеба велосипедов. Кража вина с автолавки». Количество краж говорит о напряжении социальной жизни населения, о материальном положении семей. Неоднократно заслушивалась детская комната милиции. В эти годы протоколы писались очень подробно. Существовала городская комиссия КДН в 1973 году. 4.Фонд1, опись 1, е.379.

Должность ответственного секретаря комиссии появилась в Верещагинском районе впервые в октябре 1966 года, после Указа Президиума Верховного Совета РСФСР. Первым отв. секретарем была Габова Тамара Григорьевна с января 1967 года по 1969 год. Была в декретном отпуске. В это время с 1970 по 1972год замещала Уткина Нина Валентиновна.

С августа 1972 года ответственным секретарем была Бабушкина Татьяна Георгиевна, позже фамилию сменила на фамилию на Шебеко. Шебеко Татьяна Георгиевна работала с августа 1972 года по сентябрь 1976 года и с декабря 2002 года по апрель 2007года, немного замещала ответственного секретаря КДН с 20 августа 2008 года по октябрь 2008 года. Во время декретного отпуска Т.Г. Шебеко, ее с января 1972 года 6 месяцев заменяла Анна Андреевна Зиборова. С 1976 года 3 месяца работала Любовь Валерьяновна Носкова. С 1976 года по 1977год ответственным секретарем КДН была Евдокия Никифоровна Катаева.

Далее по годам заместителями председателя КДН работали:

Азанова Алевтина Федоровна с ноября 1977года по март 1992 года. (Больше всех отработала). В эти годы временно заменяла Катаева Любовь Георгиевна.

Сапрыкина Екатерина Николаевна с 6 апреля 1992 года по 3 октября 2001года.

Тютикова Ирина Григорьевна с 3 октября 2001 года по 13 апреля 2003 года.

Самылова Елена Владимировна работала с 2003 года по 2012 год.

Третьякова Надежда Валентиновна работала с 3 мая 2011 года по 21 сентября 2015 года.

Можарова Ксения Геннадьевна работает с 1 октября 2015 года.

Председателями КДН в разные годы были Лоскутов Николай Николаевич.

Шадрин Алесей Александрович.

Байдина Людмила Гавриловна.

Белобородов Юрий Григорьевич.

Якимов Анатолий Васильевич.

Жарков Андрей Викторович.

Нохрин Дмитрий Анатольевич.

Нохрин Анатолий Григорьевич.

Мешков Вениамин Васильевич.

Проанализировав протоколы КДН 1976 -1978 годов можно сделать выводы, что в эти годы на заседании комиссии разбирались разнообразные вопросы: «О соблюдении трудового законодательства на производстве. О воспитательной работе с трудными подростками. О возвращении детей и подростков в школу. О состоянии преступности среди несовершеннолетних. О состоянии детской безнадзорности и преступности. Совершение краж несовершеннолетними. Пьянство среди подростков, пропуски уроков». Летний отдых в районе был центре внимания КДН и властей района. Также было много разбор заявлений по разным жизненным ситуациям детей и подростков. В эти годы в состав КДН входили представители, ТУ-11, школ города, профкомом фабрики, представители РОНО и ОВД.5.Фонд1,опись 2, е 524.

В 1978 -1980 годы. Протоколы писались коротко, подписывались председателем и секретарем, они были конкретные ,четкие. Всегда была сделана запись, кто присутствовал, кто приглашен на заседании. Вопросы на заседаниях были следующего характера: «Правовое воспитание в школах. Распитие спиртных напитков среди несовершеннолетних. Пропуск уроков по неуважительным причинам. О трудоустройстве несовершеннолетних. Кражи сигарет из магазинов. Кража фотоаппаратов и препаратов к фотоделу. Состояние оперативной обстановки в районе. О направлении несовершеннолетних в спецшколу. О состоянии преступности среди несовершеннолетних». Впервые появилось такое, как выбор общественного воспитателя для школьников, то есть трудных подростков. Ранее в протоколах этого факта не было отражено. Часто заслушивались родительские комитеты и их работа среди трудных подростков. Проводились рейды безнадзорности. Много разбиралось случаев, когда подростки не желали ни учиться, ни работать. 6. Фонд 1,Опись 1, № 524.

Воспоминания Т.Г. Шебеко: «Работать было тяжело. Работали с родителями и подростками, особенно сложно стало в 90 годы прошлого века. Появилось большое количество трудных семей. Это стало возможным, так как многие родители потеряли работу. В те годы была сильная безработица, и финансовое положение в семьях стало хуже. Появилось много краж, семейных трагедий. Все это отзывалось на семье. Помню один случай. Валера, так звали парня, все время крал, обладал болезнью клептоманией. То есть воровством. Человек ворует и не может без этого. Много раз обсуждался на наших заседаниях. С ним много работали, но он однажды даже на заседании сумел своровать авторучку у милиционера. Ухитрился. Потом его отправили в спец. колонию».

Воспоминания А.Ф. Азановой : « Я 14 лет проработала ответственным секретарем, а потом еще 13 лет была членом комиссии по делам несовершеннолетним. Как педагог привыкла работать с детьми, и мне было интересно работать. Много проводили профилактической работы. Нагрузка была большая, работать было сложно. Я вела протоколы, выписывала повестки, проверяли по предприятиям, как работают несовершеннолетние. Подбирали общественных воспитателей, особенно, тем, кто приходил из заключения или спецшколы. Общественные воспитатели были хорошие из рабочей среды, например в ПРМЗ, представители от цехов. Оказывали помощь в социальной защите, тем, кто нуждался в ней. От них били больше благодарностей за помощь»

24июня 1999года был принят Федеральный Закон №120 –ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который закрепил законодательную базу восьми органов системы профилактики, а к названию Комиссии прибавилось «и защите их прав».

М.И. Леонтьева.4 января 2018года.