О порядке приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих

В соответствии с требованиями трудового законодательства и антикоррупционных нормативных актов, существует определенный порядок приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих, который не всегда соблюдается работодателями и гражданами, вследствие их недостаточной информированности. Указанные требования установлены Указом Президента РФ от 21.06.2010 № 925, статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции», статьей 64.1 Трудового кодекса РФ. Знание данных правил позволит избежать работодателям крупных административных штрафов, а бывшим государственным или муниципальным служащим — прекращения трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Обязанности бывшего государственного или муниципального служащего

В случаях, определенных пунктом 1 статьи 12  Федерального закона от 25.12.2008 № 273  «О противодействии коррупции» бывший государственный или муниципальный служащий должен до заключения трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) получить согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Ознакомиться с порядком получения данного согласия бывший служащий может по месту прохождения службы.

В соответствии с пунктом 2 ст. 12  Федерального закона от 25.12.2008 № 273  «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), стоимость которого в течение месяца составляет более ста тысяч рублей, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Законом не определено, в каком порядке бывший служащий должен сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Однако, по мнению специалистов это лучше всего сделать письменно, оставив копию зарегистрированного в установленном порядке документа у себя.

Несоблюдение гражданином, замещавшим определенные должности государственной или муниципальной службы, двух вышеуказанных требований влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора в соответствии с пунктом 3 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции».

Обязанность работодателя при заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с бывшими государственными и муниципальными служащими

Согласно п. 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), стоимость которого в течение месяца составляет более ста тысяч рублей, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 Так например, при заключении вышеуказанного трудового или гражданско-правового договора с гражданином,  замещавшим должность муниципальной службы в администрации Верещагинского муниципального района, включенную в Перечень, утвержденный постановлением администрации Верещагинского муниципального района от 02.05.2012 № 162, в течение двух лет после увольнения гражданина со службы,  работодатель должен сообщить в администрацию Верещагинского муниципального района о заключении договора с данным гражданином.

Поскольку работодатель не всегда может достоверно узнать, включена ли должность бывшего государственного или муниципального служащего в перечень, устанавливающий определенные ограничения, целесообразней уведомлять о заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с бывшими служащими во всех случаях, тем более что процедура уведомления является достаточно не сложной.

Порядок уведомления о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего определен постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», которым установлен перечень сведений, которые должен отразить работодатель в своем письме, направляемом работодателю бывшего государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. К ним отнесены:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт);

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии);

е) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);

з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Письмо должно быть направлено работодателю бывшего государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с данным гражданином

Для работодателя согласно ч. 5 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение обязанности об уведомлении предыдущего работодателя государственного или муниципального служащего о приеме последнего на работу признается правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего). Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа.

- на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 000 до 50 000 рублей;

- на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей.

На сегодняшний день судебная практика по привлечению к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ уже сложилась. Работодателю, допустившему нарушения, предусмотренные данной статьей, скорее всего не удастся избежать предусмотренной ответственности. Таким образом, в интересах самих работодателей, как физических, так и юридических лиц, соблюсти требования законодательства при заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с бывшими государственными и муниципальными служащими.